Сентябрьская перезагрузка цифровизации власти: как это ускорит процесс и какие риски для бизнеса

Правительство РФ в сентябре 2025 года утвердило обновлённый подход к созданию государственных IT-решений (постановление № 1388 от 8 сентября 2025 года). Теперь процесс разработки цифровых и ИИ-сервисов для органов власти стал централизованным и стандартизированным: ключевые роли получили Центр экспертизы и координации информатизации (ЦЭКИ) и платформа «ГосТех», действующие под эгидой Минцифры.

Этот шаг должен ускорить цифровизацию, снизить расходы и повысить качество госуслуг, но одновременно несёт риск оттеснения малых и средних IT-компаний от участия в разработке решений для государства. Чтобы цифровая трансформация не превратилась в «закрытый клуб», важно заранее встроить механизмы поддержки МСП и региональных разработчиков.

Правительство распределило роли в сфере цифровизации госуправления между двумя ключевыми структурами:

В результате для граждан обещаны более качественные и удобные цифровые сервисы, а для государства – оптимизация расходов и формирование единой цифровой экосистемы. Новый порядок установки единых стандартов касается всех проектов вне зависимости от уровня цифровизации ответственного ведомства.

До сентября 2025 года каждая структура сама занималась разработкой своих IT-систем, часто самостоятельно определяя технические решения. Новая модель меняет это: профильные министерства и ведомства теперь не реализуют проекты полностью сами, а лишь формулируют нужды пользователей, после чего ЦЭКИ и «ГосТех» берут на себя проектирование и внедрение.

Ранее «по старинке» за цифровизацию отвечали сами ведомства (через собственные IT-подразделения или заказывая разработки у подрядчиков), а теперь введён единый сквозной процесс. Это позволяет избежать двойной разработки одних и тех же решений разными департаментами и экономить бюджет: типовые компоненты и шаблоны «ГосТеха» ускоряют старт проектов и снижают их стоимость.

Параллельно с новой моделью IT-разработок идёт активное использование ИИ в госорганах. Так, Минцифры подготовило проект постановления об эксперименте по внедрению генеративного ИИ в систему государственного управления. Предусматривается автоматическая обработка типовых обращений граждан, анализ данных, генерация ответов, подготовка контента для сайтов и даже проверка резюме и тестовых заданий при отборе на госслужбу.

Ожидается, что эти меры ускорят подготовку документов и уменьшат ошибки. Важный принцип – исключение работы с госсекретностью и ограниченный доступ (только через авторизацию ЕСИА).

Кроме того, правительство уже внедрило ИИ-систему для мониторинга нацпроектов и госпрограмм. Она в реальном времени анализирует все мероприятия и показатели нацпроектов, выявляя прямые и косвенные взаимосвязи между ними. По словам вице-премьера Дмитрия Григоренко, точность такого прогнозирования рисков достигла 96%. Например, ИИ-модель выявила свыше 8 тысяч новых корреляций между проектами, которые теперь проверяют эксперты.

Главный эффект — ускорение анализа: тысячу вариантов проверяется за минуту, а проверка полумиллиона связей выполняется за один день вместо четырёх лет вручную. Сам ИИ лишь подсказывает экспертам, повышая качество прогнозов и позволяя вовремя скорректировать планы реализации.

Платформа «ГосТех» позиционируется как единая облачная среда для федеральных и региональных органов власти, что означает унификацию решений по всей стране. Региональные власти смогут пользоваться теми же модулями и стандартами, что и федеральные ведомства, быстро создавая или адаптируя цифровые сервисы.

Благодаря централизации снижаются затраты и исчезает дублирование: одна и та же сервисная платформа больше не делается заново в каждом регионе и министерстве. Единые технические стандарты «ГосТеха» гарантируют, что новые системы будут совместимы между собой, а готовые решения можно быстро тиражировать.

Для бизнеса эта трансформация тоже несёт выгоды и изменения. С одной стороны, государство теперь может закупать IT-решения централизованно через «ГосТех», что упрощает крупные проекты и создаёт прозрачную «одну входную дверь» для участия подрядчиков. С другой — компаниям придётся работать по единым требованиям ЦЭКИ и стандартам Минцифры, что повышает конкуренцию и стимулирует их создавать готовые платформенные продукты.

Централизация исключает раздробленность рынка госконтрактов: подрядчики могут разрабатывать универсальные модули и шаблоны, пригодные для разных ведомств, а использование типовых компонентов ускорит срок разработки проектов и снизит их стоимость.

Внедрение новой модели разработки и внедрения IT- и ИИ-решений через централизованные структуры вроде ЦЭКИ и «ГосТеха» — шаг, безусловно, логичный и назревший. Он упорядочивает процессы, экономит бюджет, даёт государству контроль над качеством и сроками. Но у такой централизации есть и обратная сторона, о которой важно говорить уже сейчас.

Сосредоточение всех функций в руках ограниченного круга операторов может привести к вытеснению малых и средних IT-компаний с рынка госзакупок. Если доступ к проектам будут получать только крупные интеграторы, это сузит конкуренцию и обеднит экосистему. Небольшие команды, которые часто приносят самые инновационные решения, просто не смогут пройти сложные конкурсные процедуры и оказаться «внутри» этой системы.

Чтобы избежать этого, необходимо встроить в новую модель открытые механизмы доступа для малого IT-бизнеса:

Иначе, если новая система будет работать как «закрытый клуб», мы рискуем получить ситуацию, в которой государственные ИТ-решения будут однообразны и громоздки, а гибкие и свежие идеи не дойдут до пользователей.

Если же создать механизмы для участия МСП, то новая централизованная модель может стать не «стеклянным потолком», а наоборот — трамплином для технологического роста регионов и частного сектора.