Минцифры запустит эксперимент по внедрению генеративного ИИ в сферу госуправления

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации представило проект постановления правительства, запускающий эксперимент по применению больших генеративных моделей ИИ в системе государственного управления. По замыслу авторов, добровольное подключение федеральных и региональных органов позволит на практике проверить, насколько нейросети способны ускорить рутинные процессы — от подготовки ответов на обращения до проверки документов — и при этом не нарушить существующих норм безопасности.

Документ размещён на портале проектов нормативных правовых актов; он не содержит конкретных дат, потому что должен пройти общественное обсуждение и оценку регулирующего воздействия. Руководящим органом назначается само Минцифры, а пилотные площадки выберут из числа ведомств, пожелавших участвовать.

Ключевая цель эксперимента — сократить время на типовые операции и минимизировать объём вручную обрабатываемой информации. Предлагаемый перечень случаев применения охватывает пять блоков: управление данными (структурирование и валидация), обработку документов (генерация проектов ответов, анализ законопроектов), кадровые функции (первичный скрининг резюме, формирование тестовых заданий), контроль рисков и работу с публичным контентом.

При этом введены два жёстких ограничения: нейросетям запрещено прогнозировать социально‑экономические процессы, а также обрабатывать сведения, составляющие государственную тайну. Ограничения объясняют тем, что за возможные ошибки в таких сферах невозможно выделить ответственного человека, тогда как технологии ещё не обладают юридической субъектностью.

Сервисы для пилота могут появиться тремя способами: разработка Минцифры на базе Единой информационной платформы Национальной системы управления данными; предоставление решений внешними поставщиками на безвозмездной основе; либо использование готовых продуктов, размещённых на инфраструктуре поставщика и доступных через гос платформу. Отбор исполнителей осуществит правительственная комиссия по цифровому развитию под руководством Дмитрия Григоренко.

Участие ведомств строго добровольное: чтобы войти в эксперимент, орган власти направит запрос с указанием интересующих направлений. ФНС и Роструд уже названы наиболее подготовленными к эксплуатации ИИ‑систем среди федеральных ведомств, тогда как другие пока оцениваются как «базовые» или «начальные» по индексу зрелости искусственного интеллекта Высшей школы госуправления РАНХиГС.

Согласно расчётам «Ведомостей», на методическое сопровождение измерений зрелости до конца 2024 года выделено 45 млн рублей; именно эти замеры должны подсказать, где генеративный ИИ принесёт максимальный эффект и какие процессы стоит автоматизировать в первую очередь.

Эксперимент вписывается в обновлённую Национальную стратегию развития искусственного интеллекта до 2030 года и общий курс России на технологический суверенитет в сфере ИИ. Как подчёркивали и в Минцифры, и в Сбербанке, отечественные языковые модели должны закрыть потребности русского государственного сегмента без оглядки на зарубежные ограничения.

Инициатива также согласуется с нацпроектом «Экономика данных и цифровая трансформация государства», где предусмотрено выделить 1 трлн рублей в период с 2025 до 2030 года. Формально пилот должен показать, какие регуляторные барьеры необходимо снять, чтобы масштабировать ИИ‑решения на всю вертикаль гос управления, избежав соответствующих рисков.

Если проект одобрят, Россия получит первую нормативно отлаженную зону для генеративного ИИ в госсекторе и сможет перейти от разрозненных экспериментов к системному внедрению, сохранив контроль за ответственностью и безопасностью данных.